Прокуратура разъяснения законодательства

Федеральным законом от 01.04.2020 № 94-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации

 Действие статьи 141 Уголовного кодекса Российской Федерации (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий), статьи 142 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация избирательных документов, документов референдума», статьи 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация итогов голосования) и  статьи 142.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме) распространено на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования.

Ранее указанные статьи охватывали лишь деяния, связанные с нарушениями при проведении референдумов и выборов.

 

Обязанности работодателя возместить работнику недополученный им заработок

Федеральным законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации также в части касающейся обязанности работодателя возместить работнику не полученный им заработок в случае задержки выдачи работнику при увольнении сведений о трудовой деятельности, внесения в них неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; предоставления права работникам при обращении в суд за разрешением индивидуального трудового спора в качестве доказательства предъявить сведения о трудовой деятельности. Так, статьей 165 Трудового кодекса РФ, определяющей случаи предоставления гарантий и компенсации работнику установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе связанные с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Статьей 234 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться, установлено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в том числе, наступает, если заработок не был получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения

 

Изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральным законом от 02.12.2019 № 403-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, введено понятие практической подготовки обучающихся, а именно уточнено, что порядок формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (включая порядок и сроки проведения экспертизы учебников, критерии ее проведения и правила их оценивания, требования, предъявляемые к экспертам при проведении экспертизы учебников, права и обязанности экспертов, порядок отбора экспертов для проведения экспертизы учебников, формы и срок действия экспертных заключений, порядок и основания исключения учебников из указанного федерального перечня), а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного федерального перечня, утверждается Минпросвещением Российской Федерации; а кроме того предусмотрено заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества образовательных организаций без проведения конкурсов или аукционов, если договор заключается с организацией в целях использования имущества для проведения научных исследований или практической подготовки.

Закон вступает в силу с 01.07.2020, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

 

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств

Ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества установлена ст. 228 Уголовного кодекса РФ и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

За незаконное производство, сбыт, пересылку наркотических средств лица привлекаются к уголовной ответственности по статье 228.1 УК РФ, предусматривающей наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.

За хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ), предусмотрено наказание до 20 лет лишения свободы.

Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (контрабанда) в соответствии со ст. 229.1 УК РФ наказывается вплоть до пожизненного лишения свободы.

За склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов статьей 230 УК РФ установлена уголовная ответственность и наказание до 15 лет лишения свободы.

За незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание до 8 лет лишения свободы (ст. 231 УК РФ).

За организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрено наказание до 7 лет лишения свободы (ст. 232 УК РФ).

 

С 1 апреля 2020 года налогоплательщики информируются о задолженности посредством СМС-сообщений

С 1 апреля 2020 года вступили в силу изменения Налогового кодекса Российский Федерации, внесенные Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Налоговые органы смогут информировать плательщиков налогов, сборов, страховых взносов и налоговых агентов о наличии недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам посредством смс-сообщений, а также электронной почты или иными не противоречащими законодательству способами.

Указанный способ информирования будет использоваться не чаще одного раза в квартал, и лишь в отношении налогоплательщиков, которые выразили в письменной форме согласие на информирование в таком формате.

Помимо этого, предусмотрена возможность направления извещений в единый личный кабинет на портале госуслуг.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»

Согласно изменениям по договору потребительского кредита (займа), срок возврата потребительского кредита (займа) по которому на момент его заключения не превышает 1 года, не допускается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности.

Кредитор (займодатель) при заключении с клиентом (заемщиком) потребительского кредита не может установить процентную ставку по кредиту на сумму, превышающую более чем в 1,5 раза суммы кредита (основного долга), тоже самое касается неустоек, штрафов и иных мер ответственности, а также платежей за дополнительные услуги, которые кредитор (займодатель) обязался оказывать за отдельную плату от основного долга.

Данное условие, содержащее запрет, установленный ч. 24 ст. 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», обязательно должно быть указано на первой странице договора потребительского кредита (займа), а также перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа).

Федеральный закон вступил в силу 01.01.2020.

 

О выделении парковочных мест для инвалидов

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 № 115 установлен порядок распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части 9 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов.

Указанной нормой предусмотрено выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

С учетом принятого Правительством решения указанные положения закона будут распространяться на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

— граждан, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

— граждан, получивших до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки.

При этом сведения о транспортном средстве, управляемом этими лицами, должны быть размещены в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью 10 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов.

Постановление вступает в силу 01.07.2020.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

Кроме того, часть 6 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» изложена в новой редакции, а именно: взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, будут применяться не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

 

Информация по выплатам медицинским и иным работникам, работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также подверженным риску заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей

В целях реализации постановлений Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484 в Вологодской области принят ряд нормативных правовых актов, которыми предусмотрены выплаты стимулирующего характера для медицинских и иных работников, работающих с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция:

— постановление Правительства области от 13.04.2020 № 374 «Об установлении выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее — постановление № 374);

— постановление Правительства области от 24.04.2020 № 460 «О выплатах медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее — постановление № 460).

В соответствии с постановлением № 374 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку производятся медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Размер выплат рассчитан от сложившегося в регионе по данным Росстата среднемесячного дохода от трудовой деятельности за 9 месяцев 2019 г. — 33 569 рублей и составили в месяц:

до 33 569 рублей (врачи стационаров),

до 26 855 рублей (врачи скорой медицинской помощи, врачи первичного звена: врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи-пульмонологи, врачи-инфекционисты);

до 16 785 рублей (средний медперсонал стационаров);

до 13 428 рублей (средний медперсонал скорой медицинской помощи, средний медперсонал первичного звена);

до 6 714 рублей (младший медперсонал).

Выплаты осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 06.05.2020 № 16-3/И/2-5951 к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией отнесены медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе:

— врачи-рентгенологи;

— врачи-патологоанатомы;

— врачи-эпидемиологи;

— помощники врачей-эпидемиологов;

— медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, в том числе специалисты с высшим профессиональным (немедицинским) образованием;

— средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Кроме того, согласно постановлению № 374 выплаты осуществляются медицинским работникам, направляемым на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, осуществляющим отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с перечнем общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, утвержденным руководителем медицинской организации и согласованным с департаментом здравоохранения области.

Медицинским работникам частных медицинских организаций, реализующих Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на территории Вологодской области и имеющих прикрепленное население, также предусмотрены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция.

В соответствии с постановлением № 460 выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ производятся медицинским и иным работникам (водителям скорой медицинской помощи), непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 («Президентские выплаты»).

Такие выплаты положены:

1) сотрудникам стационаров, работающим с больными новой коронавирусной инфекцией:

— врачи – 80 000 руб.,

— средний медицинский персонал – 50 000 руб.,

— младший медицинский персонал – 25 000 руб.,

2) сотрудникам «скорой», работающим с больными новой коронавирусной инфекцией:

— врачи – 50 000 руб.,

— средний медицинский персонал  – 25 000 руб.,

— младший медицинский персонал – 25 000 руб.,

— водители скорой медицинской помощи – 25 000 руб.

Отделения/бригады должны быть сформированы в соответствии с временным порядком (приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198н).

«Президентские выплаты»:

— не облагаются налогом на доходы физических лиц;

— размер не зависит от количества отработанных смен и часов;

— осуществляются только у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере (то есть размер выплаты не зависит от числа трудовых договоров).

Выплаты установлены на период апрель – июнь 2020 г.

Водителям скорой медицинской помощи, работодателями которых является ООО «Эффективные системы здравоохранения», выплаты за выполнение особо важных работ осуществляются за счет субсидии, предоставляемой частным медицинским организациям в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2020 № 482 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии частным медицинским организациям в целях обеспечения выплат в апреле-июне 2020 года работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области от 13.04.2020 № 375 «Об установлении дополнительных стимулирующих выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций области, подверженным риску заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей» (с изменениями от 01.05.2020 и 02.06.2020) за счет средств областного бюджета выплаты стимулирующего характера производятся медицинским и иным работникам, подверженным риску заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей, в том числе:

  • врачи, осуществляющие забор биологического материала, врачи обсерваторов, врачи-патологоанатомы и врачи — судебно-медицинские эксперты (в том числе заведующие структурными подразделениями), осуществляющие исследования тел умерших с подозрением на заражение COVID-19;
  • средний медицинский персонал,  осуществляющий забор биологического материала, а также медицинские работники обеспечивающие деятельность КПП, медицинские дезинфекторы, средний медицинский персонал обсерваторов, средний медицинский персонал, осуществляющие исследования тел умерших с подозрением на заражение COVID-19;
  • педагогические работники, осуществляющие свою деятельность в отделениях, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией;
  • специалисты по обслуживанию специализированного медицинского оборудования при обслуживании медицинского оборудования, используемого при лечении пациентов с новой коронавирусной инфекцией;
  • младший медицинский персонал подразделений, осуществляющих исследования тел умерших с подозрением на заражение COVID-19;
  • водители, обеспечивающие доставку биологического материала для лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию, водители, обеспечивающим перевозку медицинского персонала при вызовах на дом при оказании первичной медико-санитарной помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, водители, обеспечивающие перевозку тел умерших пациентов с новой коронавирусной инфекцией;
  • прочий персонал подразделений, осуществляющий диагностику на коронавирусную инфекцию, а также осуществляющий сопутствующие исследования у лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19;
  •  прочий персонал (лифтеры, водители, уборщики и т.д), работающий в подразделениях, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с новой коронавирусной инфекцией, а также иной персонал подразделений, осуществляющий медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях обсервации.

Право на получение стимулирующих выплат имеют следующие категории медицинских работников частных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция:

  • врачи, осуществляющие забор биологического материала;
  • средний медицинский персонал, осуществляющий забор биологического материала, а также обеспечивающий деятельность КПП;
  • иной персонал, обеспечивающий деятельность контрольно-пропускных пунктов.

Выплаты осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                В.В. Доброхотов